東京都立高校・学校図書館(図書室)、業務委託のおぞましい実態

■都立高校の学校図書室は、ビル管理,警備,清掃業者が受託して学校司書を求人募集する異常事態

当ブログで初めて学校図書館の話題に触れます。ブログの主旨とズレますが、ご了承ください。発端は、図書館司書求人サイト「図書館ジョブ」で不審な求人を見つけた事です。それは、都立高校図書室の業務委託求人です。都立高校も委託化が進んでいるようですが、その受託業者を見て唖然としました。

▼その求人がこれです(平成28年4月に掲載された内容を再現)

≪急募≫多摩地区/都立高校図書館/司書・司書補有資格者
光管財株式会社です。当社は都立高等学校図書館管理業務を受託している会社です。
○勤務地: 日野市・国立市・小平市・小金井市・田無市・西東京市・東久留米市
○業務内容: 貸出返却・レファレンス・選書・装備と多岐にわたります。
○待遇: パートスタッフ※年度更新有
○給与: 時給920円※交通費一日上限500円
○資格・経験: 司書・司書補の有資格者 ※公立図書館の勤務経験者
○就業時間: 8:00-22:00(シフト制)
○勤務開始日: 即日勤務スタート

受託業者の名前が「光管財」と書かれているので、いかにも図書館とは縁のなさそうな感じ。調べると、東京都足立区にある会社のようで、建物の清掃・設備管理、警備、害虫駆除、造園をメインに人材派遣業や学校用務にも手を広げている会社とわかりました。http://hikal.co.jp/service.php

これは、ひょっとしたら、他の都立高校の図書館業務も、こうした図書館に無縁な業者が受託しているのかもしれないと思い、東京都がウェブ公開している「東京都入札情報サービス」で調べてみることにしました。(URLと検索方法は記事の最後に書いております)

都立高校の業務委託は、ネット上で行う電子入札で行い、一番安い価格で入札した業者が落札する「希望制指名競争入札」で行われます。事前に会社情報の登録や経営状態、プライバシーマークを取得しているか等、いくつかの基準があり、それらを満たせば申請できます。とは言っても、まともな企業ならクリアできる基準です。入札価格だけで決まるので、指定管理者のような厳しい選考基準や評価の土俵に上がることはなく、素人業者でも仕事を獲得できる可能性があるのです。

そして、検索して見ると、驚くべき実態の発見がありました。その落札情報の検索結果の一例が以下の通りです。注目したのは、落札(受託)業者です。平成28年4月18日時点の検索結果であり、全ての都立高校が該当するわけではありません。また、一定期間が過ぎると表示されなくなるので、ご承知おきください。なお、主要な情報のみを書きます。

■落札者情報
契約部署: 財務局経理部契約第二課
開札日時: 平成28年2月24日
件名: 都立一橋高等学校外10図書館管理業務委託
落札金額: 53,895,473円
落札者氏名: 株式会社エースシステム

>>都立一橋高校の他10校(※他の10校がどこかは、わかりません)の図書館業務委託を落札したのは、(株)エースシステムという業者。ネットで調べると、東京都足立区にある会社で、複数の求人情報がちらほら見つかりますが、ホームページが存在しません。何とか断片的に調べた結果、建物・ボイラー・浄化槽・貯水槽清掃 、電気・暖冷房等設備保守、警備、害虫駆除がメイン業務のようです。

そして、他にも複数の検索結果が出ました。以下、高校名と落札業者のみ記載します。

◆都立江北高等学校外10校
落札者氏名: 株式会社クリーン工房
http://www.cleankobo.co.jp/guide.html
>>この会社は、ビルメンテナンス(管理、清掃、警備)業がメインのようで、様々なアウトソーシング業にも手を出しています。本社はさいたま市にあります。

◆晴海総合高等学校外10校
落札者氏名: 株式会社エースシステム

◆大崎高等学校外10校
落札者氏名: 株式会社秀光
>>この会社は東京都葛飾区にあり、ビル管理、清掃 、警備がメイン業務のようですが、ホームページは存在しません。

◆戸山高等学校外10校
落札者氏名: 株式会社ケー・デー・シー
https://www.kdc.co.jp/
>>システムや情報サービスをメインにアウトソーシング業も行っており、都内の図書館業務受託の実績があります。しかし、薄給な求人ばかりです。

◆練馬高等学校外10校
落札者氏名: 株式会社ケー・デー・シー

◆富士森高等学校外10校
落札者氏名: 株式会社バックスグループ
>>販売員の派遣業をメインに、近年は日本年金機構委託の国民年金保険料収納事業の業務を行っています。

◆片倉高等学校外10校
落札者氏名: 光管財株式会社

◆日野台高等学校外10校
落札者氏名: 光管財株式会社

落札はできませんでしたが、この他にも、以下の業者が参加していました。
・日建総業株式会社(製造業派遣)
・株式会社サービスエース(ビル管理、清掃)
・株式会社アイビーメンテナンスビル管理、清掃
・株式会社エイト(ビル管理、不動産)

酷いの一言。ビル管理、警備、清掃業者ばかり。何なのこれ?これらの業者は、図書館運営のノウハウなど微塵もなく、人材を現場へ垂れ流すだけで利益を得ようとしているわけだ。虚業でタチが悪いにも程がある。東京都も舐められたもので、入札方法にも問題がある。民間業者が能力もないのに手を広げ、税金を財源とする公的な仕事を貪ることは許されない。

また、求人へ応募する方もよく考えてもらいたい。業者の事をろくに調べず応募することは、ノー天気な行動です。当分の間、都立高校図書館の求人への応募は控えた方が無難である。

[補足]
●東京都入札情報サービスの使い方(※スマホ対応をしていません。表示されますが、PCの方が操作がスムーズにできます。)

1. メニューの入札(見積)経過情報を選ぶ
2. 必須条件の「物品等」にチェックを入れる
右にある「営業種目の一覧表」をクリック
「+委託・その他」を選択
「+135事務支援」⇒「08図書等整理業務」を選択
中央にある「選択>>」をクリックすると右枠に項目が表示される
下にある「選択」をクリック
3. 必須条件の「開札(見積)日別選択」全てにチェックを入れる
4. 一番下にある「検索」をクリック
5. 検索結果が表示されます

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この記事へのコメント

  • 自分は都内の某零細ビルメン業者です。

    コメント失礼致します。
    当方は都内の名も知らぬ某零細のビルメンテナンス会社です。
    たまたま拝見してしまい、素通りできずにコメントさせていただきます。
    光管財というのは一言 劣悪 極まりない会社です。
    実態としては年商のほぼ100%近くが官公需で、ほとんどがダンピングによる落札で、しかも一年でやり捨ててます。
    秀光という会社は光管財の子会社です。
    光管財は府中のサンライズ、世田谷の新東美装とともに 新さくら会協同組合 という組合の中核企業で、新東美装とともに業界イチの劣悪企業です。
    この劣悪企業どもは電子入札とデフレを追い風にして成長したのです。
    人手不足により一時期ほど暴れまわっておりませんが、現在においてもダンピング業者としての猛威を振るっています。
    入札主体のビルメン業者の社長たちは、まさにリアルミナミの帝王の悪役のような人物ばかりです。(有名なのは ビソー〇業 プ〇スペック 和〇 エ〇レ ジ〇ダイ 三〇コミュニティマネジメント 日本環境ビ〇テック ク〇ーン工房 他十数社が有名。)
    ヘタなヤクザとか金貸し以上の神経の持ち主です。
    これら会社の社長達はとにかくワル知恵に長けていて、ただ談合協力金をむしるだけでなく、札入れ寸前まで隠れていたり(考える時間とか仲が良い会社の手管を探す時間などを与えず、より多額をむしり取るなど少しでも有利にする為)、売上高を水増しするために売上ごと要求したりします。
    それらの会社達がなぜそのようなことをするのかというと、売上高が入札の参加ランクに一番大きな要因になるからです。
    また彼らは子会社を沢山持っていて、一つ同じムジナの如く、それぞれに売上を融通しあうのです。
    そういう会社というのは実態は年商の5分1程度しかやってませんから、会社としての裏付けに乏しく、会社の体をなしてないところばかりですww
    ただみんな力を誇示する為にダンピング落札もしますから、談合が不調になれば凄い低価格で札入れしますww
    でも彼らは下請けを泣かせるから自分達はほとんど無傷ですww
    (オーチュー、不二興産、日本美装、日進産業、オーエンスなども入札に多く登場しますが、これらの会社は売上の融通をするなどチンケな不正をしていないので、支払いを滞らせたりなどは一切なく、一応きちんとした企業です。これらの会社もそういうヤクザ会社に対抗する為にダンピングもしますが、間違っても下請けにシワ寄せを与えたり、いじめとかはしないです。)
    参考までに言っておくと、かつてエクレの濱田芳郎会長(2009年)と武翔の横山武司会長(2010年)は、それぞれ消費税を1億2800万、8400万脱税して起訴されて新聞にのりましたww
    公になってるので〇にはしませんww
    ただ彼らはまだ 大人のワル というレベルです。
    光管財田中光・新東美装新町純一はそういう人物とはまた違うのですが、 面の皮の厚さと恥知らずさは天下一品です。
    お歴々がロシア・中国なら、田中と新町はまるで北朝鮮のような存在ですww
    やってることが一言 ガキ です。
    大人の話し合いが通用しないので、リアルミナミの帝王のお歴々達も手を焼いているのですww
    田中も新町も苦労知らずなバブル世代?故でしょうかww
    ビルメン業種は高齢者が主体ですが、そういう善良で純朴な老人達を、その場しのぎの口先でどこまでもたぶらかして食い物にするのです。
    窓口の役所にも同様です。
    とにかくふてぶてしいww
    触ったことが無い方々には実感が沸かないかもですが、中学生小学生レベルの約束すら守らず、とにかく口八丁手八丁なんです。
    まあ視点を変えれば、毎年1年でやり捨ての仕事ばかりで、年度替りに新たな売上を立てて生き延びてるような、ある種不可能を可能にしてる会社とも言えなくもないですがww
    入札主体の会社には分かりやすく言えば、①夏休みの宿題を31日に全てやるような人間、②後輩にやらせる人間、③提出すらしないような人間達が集まってますww
    自分のことを正直に言いますと、自分は基本①ですww
    ②はやらされたこともありますww
    社会に出て②のようなタイプに仕えたこともありますww
    光管財は③ですww
    入札のシステムがこういう人間のクズのような輩達を生きのびさせています。
    今は人手不足のおかげもあって大分過当競争が落ち着いてきました。
    また評価型入札というのが普及しはじめたことで、そういう会社達は淘汰されつつあります。
    なにせ提出物とか期日にまともに出せないような会社ですから、立派な選考書類なんか作れませんからねww
    そんな会社が図書館業務をやるなんてもっての他です!
    まともにやれてるとは到底思えないです!
    ケーディーシー、バックスグループならまだまともでしょう。
    ビルメンでもサービスエースとか日建総業ならば、社長さんの人間性を考えたら人を泣かせたりとかはないと思います。(人手不足からの、よんどころない事情で一定期間キツいシフトがある程度かと思います。あってもきちんと筋の通った大人の話だと思います。)
    官公庁がそういう会社が生き延びれない環境作りにもっと力を入れてくれないと、まっとうな人々やまっとうな会社が泣かされ続けます。
    駄文・長文失礼しました。
    2019年02月18日 20:52
  • 東京都入札情報サービスの図書委託業務の項目が変わったようです。
    「+190その他の業務委託」⇒「13図書等整理業務」
    だったものが
    「+135事務支援」⇒「08図書等整理業務」
    になっています。
    平成30年2~3月はエースシステム、光管財、秀光3社のみが入札。

    東京都の事業評価も
    「Ⅰ 事後検証による評価」だったものが
    http://www.zaimu.metro.tokyo.jp/syukei1/zaisei/24jigyouhyouka/01_24jigo.htm
    平成28年度から
    「Ⅷ 複数年度契約の活用を図る事業評価」に変更です。
    http://www.zaimu.metro.tokyo.jp/syukei1/zaisei/29jigyouhyouka/29jigyouhyouka.html
    怖い怖い・・ 
    2018年08月12日 19:29
  • キティ

    ケーデーシーの委託先の都立A高校内の図書室で働いたことのある者です。
    なんとPC用のウェットティッシュが無い!
    で、ぞうきんを水道水に浸して固くしぼり、キーボードを拭いている人がいて
    呆れて、それじゃ故障するわとやめさせました。
    それよりも前からいた司書の品位のなさ。
    前職が足立区の公立図書館勤務(パートですわ)と聞いて納得しました。
    ケーデーシーの面接担当者は「図書館司書の資格取りたいが忙しくて」
    通信制大学に在籍という方法あるのだけど。資格現在も取得していないとか。
    これでは何かあっても責任取れない、
    むしろ事故あった時に関わっていないのに責任とられる可能性有る。
    その様な考えに至り、1ヵ月でやめました。
    他の二人(一人は二十代某大文学部卒、もう一人は四十代某語専攻卒)
    どうしているかな。
    若い方にはあちこちで募集している正規雇用の司書職にチャレンジしてほしいな
    2017年08月08日 05:39
  • 都立学校で勤務している者です。
    都教委では、学校図書館の司書を募集しなくなって10年以上経ちます。今は定年等の体色による自然減で図書館司書ゼロになるのを待っている状況です。
    代わりに、ここで触れられているような派遣の司書が来るのですが、ご本人の資質とは別の次元で困ったことが起きています。

    一般に、学校図書館の貸出や蔵書整理は生徒が役割分担しています。派遣の司書さんは図書委員の生徒の指導ができないのです。
    もし、学校の教員から依頼されて図書委員の生徒の世話などしようものなら、偽装請負で双方が責任を問われます。

    また、開館日や時間帯は派遣元の指示によるので、各校の行事日程と合わず、開いていて欲しいときに閉館などということも珍しくありません。

    学校図書館の教育機能はほぼ失われてしまいました。
    2016年08月10日 20:48
  • もっと現場の酷い状況をたくさんの人に知ってもらいたいです。
    図書館は買手市場ですから本当に給料が安いです。
    だいたい時給900~1000円で雇いながら仕事量が多すぎる。
    日本ではこれが普通なんですよね。
    若いうちは情熱だけで安い賃金でも働けます。しかし歳を重ね、スキルも上がればそれに見合ったお給金は欲しくなるもの。
    そうなるときちんとしたスキルを持つ人たちはどんどん業界から離れていきます。
    私も今は司書として頑張っていますが、業界に対して絶望感しか感じていません。
    どんな業者でも委託を受けられ、安い賃金で働かされる。
    日本の図書館業界はおかしいと思います。
    2016年05月08日 09:13
  • もっとたくさんの人に気づいてほしいと思います。
    東京都はちゃんと業者を選んでほしい。特に教育現場です。入札情報サービスの項目が「物品」というのも悲しいですね。給食のおばさんも用務員のおじさんも「物品」。司書も「物品」で仕事は「図書等整理業務」です。悲しいです。
    2016年04月20日 19:35
  • 光管財って最近ハローワークの求人で見ました。
    そっちはパートではなく正社員なんですが、ボーナスなしで月16万(基本給のみ支給)という酷さでハローワークの方にもそんな金額の案件では生活できないと紹介を断りました。
    こんな入札ばかりじゃ都立校のレベルが下がりそうですね。
    ちなみにクリーン工房(横浜支社ですが)は横浜市中央図書館の業務委託を落札しています。
    スタッフをコストとしか見れない最低な会社で1年で辞めました。
    2016年04月20日 10:57

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